[指導(dǎo)意見]：2019年，為徹底貫徹黨中央和國務(wù)院的有關(guān)工作要求，進一步深化稅收體制“分權(quán)，管理，服務(wù)”改革，國家總局稅務(wù)局將繼續(xù)關(guān)注“不要忘記最初的意圖并牢記使命”這一主題。為了從“為人民服務(wù)，解決問題”的目標(biāo)出發(fā)，從納稅人的痛點和阻礙點...

2019年，為全面貫徹黨中央，國務(wù)院的有關(guān)工作要求，進一步深化稅收體制下放，管理和服務(wù)的改革，國家稅務(wù)總局密切關(guān)注“服務(wù)于解決問題”的主題從納稅人的痛點，障礙和困難開始，并推出了一系列促進私人納稅的新措施。其中，一些促進使用發(fā)票的新規(guī)定進一步便利了納稅人。

小規(guī)模納稅人自行開具的專用發(fā)票已完全執(zhí)行

2019年8月，針對納稅人和納稅人舉報的突出問題，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于實施第二批促進私人納稅的新措施的通知》，并介紹了第二批促進私人納稅的10項新措施。倡議。其中，很明顯，小規(guī)模納稅人應(yīng)自行開具增值稅專用發(fā)票。從事增值稅應(yīng)稅活動且需要開具增值稅專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人（其他個人除外）可以自愿使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具發(fā)票。

隨后，《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票管理的公告》（國家稅務(wù)總局2019年第33號公告）明確了有關(guān)實施事項。支持該公告的政策解釋還提醒小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票時要注意以下三點：

（一)所有小規(guī)模納稅人（其他人除外）都可以選擇使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具增值稅發(fā)票。

（二)自愿選擇自行發(fā)行特殊增值稅發(fā)票的小規(guī)模納稅人將不再由稅務(wù)機關(guān)簽發(fā)。應(yīng)注意的是，貨物運輸行業(yè)中的小規(guī)模納稅人可以增值稅專用發(fā)票；未選擇自行發(fā)行增值稅專用發(fā)票的納稅人，應(yīng)當(dāng)按照《國家稅務(wù)總局公告》的規(guī)定進行修改和簽發(fā)。 《關(guān)于發(fā)行的稅收規(guī)定》（國家稅務(wù)總局2017年第55號公告和國家稅務(wù)總局2018年第31號公告）的規(guī)定，適用于發(fā)行的稅務(wù)機關(guān)。

（三)自愿選擇發(fā)行特殊增值稅發(fā)票來出售其房地產(chǎn)并需要發(fā)行特殊增值稅發(fā)票的小規(guī)模納稅人將不再由稅務(wù)機關(guān)發(fā)行。

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